浙江研究部署深化“最多跑一次”改革,全面推進公共場所服務大提升
2020-06-15 10:28:54 來源: 浙江日報
圖集

  交通設施、旅游景區、文體場館、市場商圈、醫療機構……公共場所是人群經常聚集、供公眾使用或服務于大眾的活動場所,是人們工作生活中不可缺少的組成部分,是反映一個國家、民族物質條件和精神文明的窗口。

  6月12日,省“最多跑一次”改革工作例會專題研究部署了深化“最多跑一次”改革、全面推進公共場所服務大提升工作,標志著這項各方關注的改革進入了全面推進的新階段。

  去年初以來,我省把“最多跑一次”改革理念延伸擴展到公共場所,在杭州火車東站進行實驗,在全省各地多種類型的141個公共場所開展試點,為改革的全面推進積累了經驗。

  這項改革如何開展?改革成效如何判定?服務便利化、智慧化、人性化、特色化、規范化的一流公共場所如何打造?

  堅持改革理念

  請群眾建言

  由群眾評判

  6月8日,杭州火車東站6個出租車通道完成改造提升,正式升級亮相。上客車輛從每次4輛提升至每次48輛,群眾候車時間縮短40%,有效解決了高峰期乘客等候出租車排長隊的問題。

  “出租車等車時間長,是之前群眾反映較多的突出問題,影響賓客對杭州的第一印象。”杭州市江干區委改革辦有關負責人介紹,2019年3月起,杭州火車東站打響我省“最多跑一次”改革向公共場所延伸“當頭炮”,依托“最多跑一次”微信公眾號、杭州發布等平臺,推出杭州火車東站服務大提升“金點子”征集活動,共收集到省內外群眾意見建議520條。杭州火車東站據此實施5大類45項改革措施,有效提升旅客出行的便利度、舒適度。

  公共場所承擔著為群眾提供交通、文體、旅游、醫療等公共服務的重要功能。公共場所的服務大提升也因此成為貫徹以人民為中心發展思想,堅持“最多跑一次”改革理念,增強群眾改革獲得感的民心工程。

  省委改革辦(省跑改辦)有關負責人表示,公共場所服務大提升關系千家萬戶,應當充分聽取群眾意見建議,問需于民、問計于民,改革成效也讓群眾來評價。

  2019年底,全省141個試點場所通過立起項目展示牌、開通監督建言熱線等方式,向社會全面展示改革進展情況,接受群眾監督建言,推動了硬件設施、服務水平顯著提升。同時,試點公共場所積極引導市場主體、社會組織、志愿者等社會力量參與服務提升,為群眾提供多元化、個性化服務。

  據介紹,接下來全省各地、各部門將在拓寬民意收集渠道的同時,建立健全改革特約觀察員制度,邀請群眾暗訪體驗,以群眾視角查短板、找弱項,激發更多社會力量參與到公共場所服務大提升中來。

  錨定改革目標

  聚焦“五化”提升

  打造全國一流

  日前,省級有關部門謀劃推出了交通設施、旅游景區、文化場館、商圈、市場、公共體育場館、醫療場所、車輛檢測站、城鄉公共廁所等九類公共場所服務大提升方案,即將在全省范圍內組織實施。

  “所有的方案最終都指向一個共同的目標——把公共場所服務大提升打造成為我省建設‘重要窗口’的標志性成果和靚麗風景線。”省委改革辦(省跑改辦)有關負責人表示,通過聚焦便利化、智慧化、人性化、特色化、規范化等“五化”改造提升,爭取到2020年底,全省公共場所硬件設施、服務水平和群眾滿意度明顯提升;到2022年杭州亞運會前,公共場所環境和服務水平達到全國一流,其中交通樞紐、體育場館、市場商圈、旅游景區等公共場所服務質量達到世界一流。

  在開化縣,5A級景區根宮佛國通過設置直達公交線路,實現景區與火車站、長途客運站以無縫接駁的方式改善游客出行體驗,使游客更順利抵達景區。“只有提升便利化水平,游客才會‘用腳投票’。”開化縣政府有關負責人介紹,2019年景區累計接待游客127.74萬人次,比上年增長27.71%。

  在試點中,全省各大機場通過提高服務智慧化水平,持續推廣全流程自助和“無紙化出行”服務,推進國際和港澳臺航班的“無紙化”建設,實現行李全流程跟蹤等;杭州駱家莊農貿市場使用5G技術,推廣網上菜場線下配送、馬大嫂買菜直播帶貨等買菜新方式。

  據介紹,依托數字經濟發展優勢,我省各地正積極推動新技術在公共場所的應用,提升智慧化水平。如開發應用服務APP或微信小程序,布設AI服務機器人、5G基站等設施,運用ETC繳費或“先離場后繳費”等新型停車費支付方式,集成公共停車位信息“上云”等。

  服務提升要注重普惠性,同樣也要照顧到特殊人群的需求。在高速云和服務區,母嬰室、兒童游樂區等一應俱全,為帶孩子的家長提供了旅途中的放松場所。在杭州火車東站,通過無障礙電梯改造,殘障人士可以自行操作電梯直接進入出發層。

  打造一流公共場所,在兼具共性的同時還需有個性。在常山縣,當地將本地特產胡柚演變而來的胡柚娃卡通形象作為統一的公廁導向牌,在群眾最集聚的公共場所展示最地道、最特色的文化;在安吉縣,安吉博物館定期舉辦垃圾分類小課堂宣傳生態理念,探索特色增值服務。

  省委改革辦(省跑改辦)有關負責人表示,推動公共場所服務特色化,創新多樣化服務將成為公共場所服務提升的一大方向。接下來全省各地可以相互學習借鑒,推出更多富有浙江特色的服務產品。

  創新改革方法

  豐富“工具箱”

  落地見實效

  近年來,我省各類公共場所的硬件設施和服務水平有了長足發展,但還存在不少短板和問題,群眾“吐槽”“投訴”的情況時有發生。例如,不少場所的無障礙設施還存在著殘疾人很難使用甚至無法使用的情況。

  “這就要求我們一定要抓好改革的落實情況,防止改革‘一陣風’。”省委改革辦(省跑改辦)有關負責人介紹,要豐富改革“工具箱”,以清單化管理、全程化督察、綜合性考評、比學趕超式推進的方法推動改革落地見效。

  為此,各省級部門都對公共場所改造提升提出了明確的改革目標和要求。如省市場監管局提出以固化標準統籌推進服務提升,推動全省農貿市場和專業市場服務的內涵標準持續走在全國前列,打造一批品牌市場;省衛生健康委提出在疫情防控常態化背景下,開展醫療衛生機構就醫體驗服務大提升,年底前建成不少于1個示范市、10個示范縣(市、區)、100家示范醫院等。

  今年1月,由杭州東站樞紐管委會牽頭起草的《高鐵站樞紐區域綜合管理規范》已成為浙江省地方標準,標準積極吸收了火車東站服務大提升的豐富成果。

  據悉,“制定一批服務標準,總結一批浙江經驗”,也是今年公共場所服務大提升的重要工作,意在把改革成果通過標準固化下來,并以標準化的方式加以推廣。同時,省委改革辦(省跑改辦)還將用好“領跑者”“競跑者”等工作載體,及時發現典型、樹立典型、推廣典型,營造向好的學、與強的比、朝高的攀的良好氛圍。

  下一步我省將把公共場所服務大提升工作納入省委全面深化改革(“最多跑一次”改革)重點任務清單和考評內容。各省級有關部門將把行動方案細化為清單、圖表、指標,掛圖作戰、對賬銷號,對公共場所進行星級管理,大力營造比學趕超的良好局面。

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