呂心為

用法治為民企撐腰 促就業助涉殘扶貧

1月11日至1月16日,2020年浙江省兩會在杭州舉行。圍繞如何營造更公平的營商環境、推動民營企業更健康發展、進一步促進就業扶貧等一系列問題,浙江省人大代表浙江正昌律師事務所副主任呂心為在接受采訪時提出如下觀點。
精彩觀點
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中央出臺的《關于營造更好的發展環境支持民營企業改革發展的意見》對民營經濟發展有哪些利好?
中央出臺的《關于營造更好的發展環境支持民營企業改革發展的意見》對民營經濟發展有哪些利好?
https://vodpub1.v.news.cn/original/20200112/3049fc5c22544a4a8ed7a6f7beda6fd0.mp4
《關于營造更好的發展環境支持民營企業改革發展的意見》(以下簡稱《意見》)體現了普惠性、公平性等特點,對當前民營企業發展具有很強的現實指導意義。    
主要從四個方面詳細介紹:第一,《意見》提出要進一步放開民營企業市場準入,進一步精簡市場準入行政審批事項,不得額外對民營企業設置準入條件,同時還提出破除招投標隱性壁壘……都有利于營造公平競爭的市場環境;第二,進一步減輕企業的稅費負擔,為民營企業融資提供支持。同時建立防止拖欠民營企業賬款的長效機制,為降低民營企業經營成本、提高資金鏈融通等各方面提供了制度上的保障;第三,《意見》明確提到要健全司法執法對民營企業的平等保護機制,保護民營企業和民營企業家的合法財產,也非常及時到位;第四,完善涉企政策的制訂和執行機制,建立政府的誠信履約機制,這兩個機制對企業來講也是一大利好。
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支持民營經濟發展壯大,營造更加公平、透明的法治化營商環境,對此您有何建議?
支持民營經濟發展壯大,營造更加公平、透明的法治化營商環境,對此您有何建議?
https://vodpub1.v.news.cn/original/20200112/f4b759ee1dd6404684a0221ea5229d44.mp4
首先,對《意見》里面提到的必要措施,以全國性立法的方式加以確定和體現,將《意見》轉換為法律法規,為保護企業合法利益提供司法依據;其次,去年12月底《最高人民法院關于在執行工作中進一步強化善意文明執行理念的意見》出臺,從以前強調保護債權人的利益,過渡到平衡債權人、債務人以及其它各方面的利益,這個轉變能夠糾正過度執行,使“執行”過程更加文明、適度妥當。這些涉及企業的內容,也要及時落實到地方。最后,扶助發展良好的企業的同時,對碰到困境的企業也要展開“挽救”,讓企業得以繼續生存和發展。建議在破產清算和破產重整之間,樹立“重整優先”觀念,盡力幫助企業走出困境。
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在本次省兩會上,浙江省人大常委會將推動《浙江省民營企業發展促進條例(草案)》立法,您如何看待這這一創新舉措?
在本次省兩會上,浙江省人大常委會將推動《浙江省民營企業發展促進條例(草案)》立法,您如何看待這這一創新舉措?
https://vodpub1.v.news.cn/original/20200112/8321e2a30b7b40cc88d479a3c30a80f4.mp4
目前,各地方在民營企業促進方面還沒有比較權威的法律法規,《浙江省民營企業發展促進條例(草案)》(以下簡稱《條例(草案)》)是地方上的首創。對民營企業而言,《條例(草案)》表決通過,最大的利好就是以后民營企業在省內可以得到全面、權威的法律保障和援助。    
對于接下來的執行,有兩方面的建議:一是要及時清理浙江省內原有的與現行條例不相符的舊法舊規;二是執法檢查等方面的力度要跟上,《條例(草案)》雖然限定在浙江省范圍內,但浙江民企大多跨區域活動,因此在后期的執行過程中要重在落實、著重協調。
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2020年是全面建成小康社會的收官之年,您認為,法律如何助推精準扶貧?
2020年是全面建成小康社會的收官之年,您認為,法律如何助推精準扶貧?
https://vodpub1.v.news.cn/original/20200112/528c1fa3f95f4eeb948d6d2cb202e71a.mp4
因為我是殘疾人代表,所以想主要介紹一下法律法規對涉殘扶貧的重要意義。    
首先,在殘疾人兩補政策方面,浙江省殘聯對于貧困殘疾人的生活補貼和重度殘疾人的護理補貼方面做得比較好,因為殘聯系統對如何認定兩項補貼的標準和如何發放都有比較清晰的文件規定。    
其次,浙江還要進一步完善相關政策規定。如針對教師資格準入問題,2001年,《浙江省教師資格認定體檢工作實施辦法》及《浙江省教師資格認定體檢標準及操作規程》根據當時全國招生標準制訂的,其中部分條款對身體、形體、容貌等儀容儀表要求嚴格,把許多立志教育事業的殘疾人大學畢業生擋在了教師崗位之外。如今,全國招生標準已經幾次更新,但浙江的教師資格體檢仍在延用舊標準,所以,我建議要加快完成浙江省教師招錄殘疾人體檢標準修訂工作。  
(拍攝/制作:張靈 文字:張飄揚 劉志媛 主持:范雨婷 編輯:戴益節)
浙江省人大代表
浙江正昌律師事務所副主任

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